Прокуратура Российской Федерации
Прокуратура Пермского края

Прокуратура
Красновишерского района
ул. Карла Маркса, д. 17, г. Красновишерск
Пермский край, Россия, 618590
тел. (834-243) 3-01-10

Директору муниципального бюджетного
общеобразовательного учреждения
дополнительного образования «Центр
дополнительного образования
им Б.Б. Протасова»
ИЛЬИНЫХ

К.В.

ул. Куйбышева, 11,
г. Красновишерск,
Пермский край, 618590

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ

об
устранении
нарушений
законодательства об образовании в
части
соблюдения
прав
несовершеннолетних на охрану их
жизни и здоровья во время
образовательного процесса

Прокуратурой Красновишерского района проведена проверка исполнения
муниципальным
бюджетным
общеобразовательным
учреждением
дополнительного образования «Центр дополнительного образования им Б.Б.
Протасова» (далее - МБОУ ДО ЦДО) прав обучающихся на охрану их жизни и
здоровья при предоставлении образовательных услуг дополнительного
образования, в ходе которой выявлены многочисленные нарушения.
Обеспечение государственной поддержки детства является одним из основ
конституционного строя Российской Федерации. В силу ст. 38 Конституции
Российской Федерации детство находится под защитой государства, поэтому
соблюдение субъектами права законодательства о безопасности жизни и здоровья
несовершеннолетних граждан является обязательным.
В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ
«Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» лица,
осуществляющие мероприятия по образованию, воспитанию, развитию, охране
здоровья, социальной защите и социальному обслуживанию детей, содействию их
социальной адаптации, социальной реабилитации и подобные мероприятия с
участием детей, в пределах их полномочий способствуют физическому,
интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей.
Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об
образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана
осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об
образовании, создавать безопасные условия обучения, в том числе при
проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия
воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в
соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье
обучающихся, работников образовательной организации.
Ко № 000229
/2^ J?2

Л2 ММО'

Прокуратура Красновишер
района Пермского кр<
№ 5-5-2024/87-24-20570

2

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ
образовательная организация несет ответственность в установленном
законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или
ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и
здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе
при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и
здоровье
работников
образовательной
организации
при
реализации
образовательной программы, в том числе при проведении практической
подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных
программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих
выпускников.
Статьей И Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарноэпидемиологическом
благополучии
населения»
регламентировано,
что
индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с
осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного
законодательства;
обеспечивать безопасность для здоровья человека
выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный
контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и
испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и
проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий
при выполнении работ и оказании услуг; осуществлять гигиеническое обучение
работников.
В ходе проверки, проведенной с привлечением специалиста Северного
филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае», в
деятельности МБОУ ДО ЦДО выявлены следующие нарушения санитарноэпидемиологического законодательства.
В здании, расположенном по адресу: ул. Куйбышева, д. 11, г.
Красновишерск, Пермский край:
в нарушение 1.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические
требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей
и молодежи» отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на
осуществление образовательной деятельности (здание бассейна);
в нарушение п. 2.4.12 СП 2.4.3648-20 помещение для приготовления
дезинфекционных растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря не
оборудовано поддоном с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель,
а также системой водоотведения;
в нарушение п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 стены и потолки помещений
(раздевалка мужская, душевые мужская и женская, зал с чашами бассейна) имеют
дефекты и повреждения (сколы покраски, частичное отсутствие плитки),
признаки поражения грибком;
в нарушение п. 6.1.23 СП 2.1.3678-20 для лиц, занимающихся физической
культурой и спортом не организован питьевой режим со свободным доступом к
питьевой воде в течение всего времени пребывания детей на объекте спорта;

3

в нарушение п. 6.2.20 СП 2.1.3678-20 в ванных бассейна за период с
20.10.2023 по 24.11.2023 уровень свободного (остаточного) хлора в малой чаше
бассейна составлял 0,1 мг/л (при требовании не менее 0,3 мг/л). Отсутствуют
данные измерения уровня связанного хлора;
в нарушение п. 6.2.31 СП 2.1.3678-20 в процессе эксплуатации бассейна не
осуществляется лабораторный контроль в соответствии с программой
производственного контроля за уровнями шума и освещенности (отсутствуют
протоколы лабораторных испытаний);
в нарушение п. 6.2.32 СП 2.1.3678-20 за период с 20.10.2023 по 24.11.2023
не проводился лабораторный контроль качества воды в ваннах бассейна по
органолептическим показателям (мутность, цветность, запах);
в нарушение табл. 3,10 гд. III СанПин 1.2.3685-21 в пробах воды чаш
бассейна обнаружено Pseudomonas aeruginosa;
в нарушение п. 6.2.34 СП 2.1.2678-20 отсутствуют результаты
лабораторного контроля параметров микроклимата и уровня искусственной
освещенности.
В здании крытой ледовой площадки с искусственным льдом,
расположенном по адресу: ул. Куйбышева, ИА, г. Красновишерск, Пермский
край:
в нарушение п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 стены и потолки помещений (двух
душевых при раздевалках) имеются дефекты и повреждения (сколы покраски),
следы протеканий и признаки поражения грибком;
в нарушение п.6.1.21 СП 2.1.3678-20 отсутствует оборудование для
дезинфекции обуви (коньков);
в нарушение п. 6.1.23 СП 2.1.3678-20 для лиц, занимающихся физической
культурой и спортом не организован питьевой режим со свободным доступом к
питьевой воде в течение всего времени пребывания детей на объекте спорта;
в нарушение п. 1.5 СП 2.4.3648-20 отсутствует профессиональная
гигиеническая подготовка у Плотниковой Л.Н., Черепанова Е.А.
Кроме того, в рамках проверки выявлено несоблюдение МБОУ ДО ТТДО
законодательства о здравоохранении при осуществлении медицинской
деятельности в здании бассейна по ул. Куйбышева, 11, г. Красновишерск.
В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах
охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ) государство признает охрану
здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и
психического развития детей, которое обеспечивается посредством оказания
доступной и качественной медицинской помощи (ч. 2 ст. 18).
Согласно ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ в сфере
охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских
осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с
занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации,
диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской
помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных

4

организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной
власти субъектов Российской Федерации.
Статьей 34
Федерального
закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ
регламентировано, что право на охрану жизни и здоровья является одним из
академических прав обучающихся (п. 9 ч. 1 ст. 34) и включает в себя оказание
первичной
медико-санитарной
помощи
в
порядке,
установленном
законодательством в сфере охраны здоровья (п. 1 ч. 1 ст. 41).
В соответствии с ч. 3 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ
при оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в
образовательной организации эта образовательная организация обязана
предоставить
безвозмездно
медицинской
организации
помещение,
соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.
Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н утвержден Порядок
оказания медицинской помощи несовершеннолетним.
Согласно пункту 3 указанного Стандарта несовершеннолетним, в том числе
в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется
оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания
медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в
рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам
медицинской помощи в виде первичной медико-санитарной помощи, в том числе
доврачебной, врачебной и специализированной.
Согласно п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О
лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность
подлежит лицензированию.
В силу п. 1 ст. 2 указанного закона лицензирование отдельных видов
деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным
интересам, жизни или здоровью граждан.
Согласно п. 2.9.2 Постановления Главного государственного санитарного
врача РФ от 28.09.2020 № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.364820...» медицинская деятельность в хозяйствующих субъектах может
осуществляться
самостоятельно
только
при
наличии
санитарноэпидемиологического заключения.
Выявлено, что в здании по ул. Куйбышева, И, г. Красновишерск,
организован и функционирует медицинский кабинет. В штате МБОУ ДО ЦДО
имеется медицинский работник, в трудовую функцию которого входит
осуществление медицинских осмотров лиц, получающих образовательную услугу
в бассейне.
В нарушение приведенного законодательства в МБОУ ДО ЦДО отсутствует
лицензия на осуществление медицинской деятельности по адресу: ул.
Куйбышева, 11, г. Красновишерск.
Выявленные нарушения федерального законодательства нарушают права
обучающихся на охрану их жизни и здоровья во время образовательного
процесса, что является недопустимым и требует принятие мер по их устранению.

5

Приведенные нарушения явились следствием ненадлежащего исполнение
должностных обязанностей руководителями структурных подразделений МБОУ

ДО цдо.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 1, 6, 22, 24
Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской
Федерации»,
ТРЕБУЮ:

1.
Безотлагательно с участием работника прокуратуры рассмотреть
настоящее представление и принять конкретные меры к устранению выявленных
нарушений закона, причин и условий, им способствующим.
2.
Рассмотреть
вопрос
о
привлечении
к
дисциплинарной
ответственности виновных должностных лиц.
3.
В течение месяца с момента поступления представления о принятых
мерах письменно сообщить в прокуратуру края с приложением подтверждающих
документов.
Информирую Вас, что неисполнение законных требований прокурора
влечет административную ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ.

Заместитель прокурора района
младший советник юстиции

8(34243)3-01-08

Е.П. Рачева